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欧盟，继美国之后，向中国光伏制造企业挥起“双反”(反倾销、反补贴)大棒。

当地时间6月4日，欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方不能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

作为英利集团的四大生产基地之一，同时也是海南最重要的新能源产业基地，位于海口狮子岭工业园区的英利海南基地不可避免卷入其中。

发展绿色清洁的光伏产业是谱写美丽中国海南篇章、建设海南生态文明的重要途径之一。海南光伏产业如何应对欧盟“双反”，备受关注。

蝴蝶效应：

欧盟“双反”波及万里之外的海南

“一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风。”这是关于蝴蝶效应最常见的阐述。

海南是中国光伏巨头的重要生产基地，欧委会一纸裁决产生的蝴蝶效应，不可避免会波及到万里之外的海南光伏产业。

“海南光伏制造企业主要是英利和汉能两家，后者的目标市场主要在国内，因此，前4月的出货量当中约99%来自于英利。”海口海关相关部门工作人员透露。

“此举将对国内光伏制造企业造成极其不利的影响，推高光伏生产成本，它不仅将损害中国的光伏行业，还会对欧洲的消费者和上下游产业造成影响。”今天上午，总部位于河北保定的英利集团宣传部负责人王志新接受海南日报记者电话采访时表示。

海口狮子岭工业园区，英利布局的四大生产基地之一，也是集团旗下的海南英利新能源有限公司所在地。

数据显示，2012年海南英利光伏组件出货量超过450兆瓦，占英利集团总量的20%以上，同比实现翻番。当年英利集团光伏组件出货量(销售量)同比增长40%，超过2200兆瓦，跃居全球第一。

在2012年欧洲多国削减财政补贴、美国实行“双反”、全球光伏市场增速放缓等背景下，英利取得的这一佳绩充分显示了我国高新技术企业的全球竞争力。

“显而易见，正是因为中国50万光伏产业工人的辛勤付出和努力，方使光伏组件成本不断下降，光伏发电距离大众越来越近。”王志新说。

海口海关今天提供的最新统计数据显示：今年1-4月，海南外贸出口太阳能光伏组件87万个，同比增加37.2%，价值1.3亿美元，同比微增3%，占同期海南外贸高新技术产品出口总值的43.3%。主要出口对象为欧盟、美国。

海南日报记者从有关方面了解到，目前英利集团海南基地员工已达4000人左右，海南英利的年设计产能已达600兆瓦，今年以来海南基地生产经营较为正常，工人上班一般采取“三班倒”或“四班倒”的方式。

“欧盟的裁决肯定带来不利影响，但我们有信心将影响降低到最低限度。”海南英利相关负责人表示。

从容应对：

积极开拓东南亚等新兴市场

面对欧盟高高举起的大棒，国内光伏企业并未坐以待毙，而是提前寻思对策。英利便是其中一个。

“尽管当前光伏行业面临种种困境，但欧盟的决定决不是压垮中国光伏制造业的最后一根稻草。”王志新认为：“欧盟的初裁固然会带来不利影响，但成败取决于企业本身，集团正积极挖潜增效，努力开拓新兴市场，降低对欧洲市场的依赖。”

英利法务总监樊振华曾表示，集团今年对不同地区的收益占比进行了调整，公司产品的欧洲市场占比从以往的60%多降低到40%左右，国内市场则在不断稳定扩大，新兴市场发展也比较快，但即使按47%的平均税率来算，“双反”对公司的影响还是比较大的。

王志新透露，今年一季度，英利对欧洲市场的依赖已降至53%，预计全年将下降至40%左右，同时集团正开拓东南亚和南美洲等新兴市场，以分散过度依赖单一市场所产生的风险，减轻欧洲销售下滑对光伏产业带来的不利影响。其全资子公司英利绿色能源新加坡有限公司将为马来西亚最大光伏项目提供组件。

此外，随着发电成本的逐步下降，新兴市场的发展十分迅速。来自新兴市场的贡献已由前年的2%提升至2012年的近10%。

在英利集团海南基地，去年以来，公司利用品牌优势控制和整合上下游资源以提高议价能力扩大市场占有率，以期凭借自身规模、完整产业链、技术研发等优势将欧美贸易政策的不利影响降至最低。

海南英利相关负责人透露，公司正加快关键技术创新突破和产业化进程，继续加大对高效晶体硅太阳电池技术、类单晶硅生长及高效率低成本N型硅太阳能电池及设备的研发投入，并加快产业化。“熊猫”N型高效电池使平均光电转换效率达到19%，比普通电池片高出1个多百分点，成本却比同类公司低30%以上，极大增强了产品竞争力。

与此同时，海南英利全员开展新材料、新工艺和降成本活动。优化生产工艺和成本管理的“两个再造”工程，推广新材料和新工艺的“两新一降”活动，均收到良好成效。比如多晶太阳电池银浆优化项目创新成果推广后，正银每片电池节省20%，背银每片节省40%，综合计算，每瓦电池节省0.143元，每年可节约成本1亿多元。

作为集团四大园区之一，继前年将光电转化率提高0.2个百分点后，去年海南英利还创新电池外观设计。海南英利技术员朱志文说，去年有32个科研项目立项，10个推广，实现效益2亿多元。

创新的步伐远未停止。

走进海南英利厂区南大门，雏形初具的研发办公楼已脱掉“绿衣”，蓝色的玻璃幕墙渐露真容。这是公司首个光伏建筑一体化项目，它相当于一座小型光伏发电站，建成后将满足大楼的用电需求。

从制造到“智”造，在行业“哀鸿遍野”之时，英利藉此登上去年全球光伏组件出货量第一宝座。

内部转型：

深幅调整不改新兴产业光明未来

中国是光伏制造大国，光伏业一直走购设备、产能扩张、加工出口的道路。中国光伏业近十年来迅速发展，已形成完整的太阳能光伏产业链，从产业布局上来看，国内的长三角、环渤海、珠三角及中西部地区业已形成各具特色的区域产业集群。

狂飙突进近十年的光伏制造业，2011年起集体“入冬”。

一个长期让人尴尬的事实是：2009年之前，国内光伏市场仍是一片空白，光伏企业所生产的产品几乎全部依赖出口。直至最近几年，中国光伏企业“墙内开花墙外香”的境况开始慢慢有所改变。

海南天能电力公司董事长李晓刚认为，欧美“双反”政策或倒逼国内产业政策的调整，以便更合乎光伏产业的现实发展需要。受产业发展惯性影响，国内光伏制造企业长期以外销为主，直至最近两三年因外部条件变化才进入内部转型期。“这种转型十分痛苦，但十分有必要，只要挺过来，光伏行业将迎来光明的未来。”他说。

据介绍，从2012年四季度开始，光伏市场需求已开始发生变化。在欧美发达国家强势的“双反”形势下，国内推动光伏应用的政策逐渐浮出水面。

王志新说，国家高度重视光伏产业的发展，去年12月国务院常务会议研究确定了促进光伏产业健康发展的政策措施，新政的出台将大大刺激国内市场的需求，促进行业的发展。

英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生表示，公共事业市场的稳定发展及分布式发电部门的快速发展将很可能使中国成为2013年最大的太阳能市场，预计2013年英利对国内的组件出货量较2012年将提高40%以上。英利国内市场的增长主要来自西北省区大型光伏电站的组件供应。

省工信厅高新技术处处长梁少明认为，中国作为全球最大的光伏组件制造大国，目前产品主要输往欧美使用，极易受限于人。“国内市场潜力如此庞大，必须把国内市场培育起来，这样光伏行业才有前途。”

李晓刚透露，今年公司力争在海口、临高、澄迈、洋浦、屯昌、三沙等地新增建设装机容量超过80兆瓦的太阳能光伏发电项目和风光互补示范项目。这些项目投产后，每年可为海南提供逾1.1亿度的绿色电能。截至2012年年底，天能电力在海南的太阳能光伏发电装机容量近50兆瓦。

多位行业专家表示，尽管光伏行业当前面临产业结构调整，但整体来看，并未影响行业的发展步伐。从大的方向看，光伏产业发展前景明确，深幅调整不改新兴产业长久的生命力；而产品价格的下降会使发电成本下降，长线利好行业发展。

据预测，“十二五”期间，海南全社会用电量预计年均增长14%，2015年达到300亿度，统调最高负荷2015年将达470万千瓦，比2010年翻一番以上。

“长远来看，太阳能、风能、水能等可再生清洁能源是绿色海南的重要支撑。”李晓刚透露，公司今后将逐步在园区企业、学校、医院、商场等扩大光伏电站、分布式光伏发电应用规模，为海南绿色崛起提供清洁能源支撑。

据透露，未来随着分布式光伏项目的启动，天能电力还担负着海南分布式光伏发电项目投资建设的重任，目前天能电力已向国家能源局申报了一期超过200兆瓦的分布式光伏发电示范项目。

“受宏观环境及国家产业政策影响，当前分布式光伏发电项目发展并不景气。”李晓刚说，作为一种新能源，光伏发电代表了一种发展方向，只有在储能技术上有所突破，同时在国家政策引导上充分考虑和顾及光伏发电产业链的各方利益，这样光伏发电才能迎来一个光明的未来。